Механизм пограничной корректировки выбросов углерода ЕС (CBAM) официально вступил в силу в январе этого года.
Цзян Вэй, вице-президент Китайской ассоциации чугуна и стали (CISA), заявил 29 апреля, что, согласно расчетам платформы по экологическим декларациям продукции (EPD) китайской сталелитейной промышленности, значения выбросов по умолчанию, публикуемые CBAM ЕС, значительно отличаются от фактических уровней выбросов китайской стальной продукции.
Коэффициенты CBAM для китайской стали почти вдвое превышают фактические значения в Китае и значительно выше, чем в странах с аналогичным технологическим уровнем, что указывает на явную дискриминационную предвзятость.
ЕС устанавливает стандартные нормы выбросов для китайской продукции, как правило, выше 3 тонн CO2 на тонну, а для некоторых видов продукции эти показатели превышают 7 тонн CO2 на тонну, что значительно превосходит стандартные нормы других стран, таких как Япония и Южная Корея, и серьезно отклоняется от реальной ситуации в сталелитейной промышленности КНР. Кроме того, стандартные нормы CBAM ЕС будут ежегодно увеличиваться на 10% с 2026 по 2028 год, и эти стандарты не учитывают различные производственные процессы, такие как, например, электродуговой процесс короткого действия и прямое восстановление железа.
По оценкам, в 2025 году подпадающий под CBAM экспорт Китаем стальной продукции и промышленных товаров в ЕС составил приблизительно 10,52 млн тонн. Внедрение CBAM окажет относительно небольшое влияние на китайскую сталелитейную промышленность в краткосрочной перспективе, но это влияние станет более значительным по мере постепенной отмены бесплатных квот.
«Кроме того, в 2028 году сфера действия CBAM будет расширена на продукцию из стали и алюминия, реализуемую в рамках таможенных тарифных кодов ЕС, охватывая 180 категорий продукции в различных областях, включая машиностроение, скобяные изделия, автозапчасти, бытовую технику и строительное оборудование», — сказал Цзян Вэй. Получение данных о выбросах углерода в процессах производства стали и алюминия для этих изделий представляет собой довольно сложную задачу. Использование таких высоких значений по умолчанию повлечет за собой огромные затраты и значительно ослабит конкурентоспособность экспортируемой продукции.
В европейской системе CBAM используется метод расчета средневзвешенных значений по всем предприятиям. Даже если экспортируемая продукция производится с использованием низкоуглеродных процессов, высокие сборы все равно будут взиматься, если предприятие использует другие высокоуглеродные процессы, что в некоторой степени нивелирует инвестиции предприятия в низкоуглеродные технологии.
Он добавил, что в 2025 году экспорт Китаем соответствующей продукции в ЕС оценивался в 21,1 млрд евро, включая приблизительно 5 миллионов тонн стали. Если рассчитать, исходя из стандартной интенсивности выбросов углерода в 4 тонны на тонну стали, то выбросы углерода, относящиеся на сталь, используемую в этих продуктах, экспортируемых в ЕС, составят 20 миллионов тонн.
Исходя из 20 миллионов тонн выбросов углекислого газа и недавней цены на выбросы CO2 в ЕС в размере 71 евро за тонну, в 2028 году плата за выбросы углекислого газа составит 1,42 миллиарда евро, что примерно на 7% больше, чем в предыдущем году, и ограничит экспорт соответствующей продукции в ЕС. В то же время, учитывая, что другие развитые страны также могут установить аналогичные торговые барьеры, влияние на экспорт стали и сопутствующих товаров из Китая будет еще более значительным.
Ассоциация предлагает правительству Китая официально заявить властям ЕС, что установление значений по умолчанию в рассматриваемой области серьезно искажено, не имеет научной основы, представляет собой дискриминационный торговый барьер, и потребовать исправить это, создав механизм корректировки на основе объективных данных.
Ассоциация также будет содействовать ускорению создания единой и авторитетной базы данных коэффициентов выбросов углерода продукции, а также взаимному признанию методов и данных учета углеродного следа на всех этапах производственной цепочки, обеспечивая предприятиям, находящимся на заключительном этапе, отслеживаемую и надежную базу данных для решения проблемы учета углеродного следа.
Также будет проводится работа по взаимному признанию агентств по верификации углеродного следа, а также по ускорению создание национальной платформы для предоставления данных CBAM.
Напомню, на днях германская Ассоциация производителей машиностроительного оборудования VDMA призвала к «полной отмене или, по крайней мере, к фундаментальному пересмотру всего механизма CBAM», поскольку «в его нынешнем виде CBAM ставит под угрозу конкурентоспособность, рабочие места и создание промышленной ценности в европейском машиностроительном секторе».