В 2026 году европейский Механизм пограничной корректировки выбросов углерода (CBAM) вступил в силу.
Германская Ассоциация производителей машиностроительного оборудования VDMA призывает к «полной отмене или, по крайней мере, к фундаментальному пересмотру всего механизма CBAM», а также утверждает, что «планы по распространению [CBAM] на дополнительные промышленно переработанные продукты должны быть остановлены».
Подчеркивая «непреодолимые бюрократические проблемы», которые CBAM создает для европейских промышленных малых и средних предприятий (МСП), VDMA указывает на ежегодное сокращение рабочей силы на 2,6% в немецкой машиностроительной отрасли, объясняя эти потери сложными условиями ведения бизнеса в результате чрезмерного регулирования в ЕС и давления со стороны китайского импорта.
В то время как механизм должен быть направлен на защиту климата и европейской промышленности, в его нынешнем виде CBAM ставит под угрозу конкурентоспособность, рабочие места и создание промышленной ценности в европейском машиностроительном секторе, считает ассоциация.
Производство машин и оборудования является одним из наиболее ориентированных на экспорт производственных секторов Европы. Технологии сектора обеспечивают декарбонизацию всей экономики, поставляя оборудование для возобновляемых источников энергии, водорода, повышения энергоэффективности, электрификации и устойчивых производственных процессов. Эти технологии необходимы для достижения климатических целей Европы и повышения устойчивости промышленности. Однако CBAM в том виде, в каком он разработан, не признает эту стратегическую роль. Вместо этого он рассматривает производителей оборудования в первую очередь как потребителей основных материалов, что влечет за собой значительные затраты, не предлагая эффективных вариантов смягчения последствий.
Недавнее исследование VDMA иллюстрирует масштаб проблемы. 76% машиностроительных компаний получают достоверные данные о выбросах менее чем от 10% своих поставщиков из третьих стран. В результате компании вынуждены использовать значения по умолчанию, установленные Европейской комиссией, для более чем 90% своих деклараций CBAM. Эти значения по умолчанию намеренно консервативны и включают штрафные надбавки в размере от 10 до 30%. На практике компании наказываются не за высокие выбросы, а за отсутствие данных, которые находятся вне их контроля.
К 2028 году машиностроительному сектору придется приобретать на 30% больше сертификатов CBAM, чем другим секторам, где доступ к данным о выбросах проще.
По мнению VDMA, «пределы допустимого достигнуты» – 39% респондентов опроса рассматривают возможность переноса производства за пределы ЕС из-за CBAM, при этом более трети ожидают сокращения рабочей силы.
Риск особенно велик, поскольку более 50% продукции машиностроения экспортируется на третьи рынки. Без эффективного экспортного решения CBAM увеличивает производственные издержки в ЕС, в то время как конкуренты за пределами Европы не сталкиваются с сопоставимым бременем. Результатом является растущая асимметрия, которая подрывает промышленную конкурентоспособность Европы без снижения глобальных выбросов.
С точки зрения отраслевой политики, CBAM также создает противоречия. В то время как добывающие отрасли, такие как сталелитейная промышленность, выигрывают от защитных элементов и бесплатного распределения на переходный период, перерабатывающие отрасли сталкиваются с дополнительными затратами без эквивалентных гарантий. Этот дисбаланс усилится, если Совет и Европейский парламент поддержат запланированное расширение CBAM на более чем 180 дополнительных продуктов переработки, включая запчасти для машин и само оборудование.
Для секторов, которые уже испытывают трудности с доступностью данных, такое расширение приведет к экспоненциальному увеличению затрат и административной сложности, особенно для малых и средних предприятий.
Цепочки поставок не могут быть изменены в одночасье. На практике CBAM действует скорее как таможенная пошлина, чем как механизм, стимулирующий принятие решений о более экологичном производстве.
В лучшем случае CBAM должен быть отменен как неэффективный инструмент. Однако, поскольку это маловероятно с политической точки зрения, его недостатки должны быть срочно устранены до любого дальнейшего расширения, считает VDMA.