Согласно проекту поправок к Закону КНР о возобновляемых источниках энергии, представленному на первое чтение в высший законодательный орган Китая, организации, не выполняющие обязательные целевые показатели по потреблению электроэнергии из возобновляемых источников, могут быть оштрафованы.
Размер штрафа может составлять от пяти до десятикратной стоимости сертификатов на «зеленую» электроэнергию, необходимых для покрытия возникшего дефицита.
Законопроект предусматривает создание нормативно-правовой базы, охватывающей вопросы установления целевых показателей, их реализации на уровне провинций, оценки эффективности и применения штрафных санкций. Эти меры направлены на стимулирование потребления возобновляемой энергии и повышение ответственности.
Согласно предложенному документу, национальный энергетический регулятор совместно с другими профильными ведомствами при Государственном совете КНР будет определять минимальную долю возобновляемых источников энергии в общем объеме энергопотребления, а также осуществлять мониторинг и оценку соблюдения установленных требований.
Выполнение минимальных целевых показателей может быть обеспечено за счет самостоятельной выработки и потребления «зеленой» энергии, прямых договоров на ее поставку, участия в торговле «зеленой» электроэнергией, а также посредством покупки или передачи соответствующих сертификатов.
Законопроект также усиливает ответственность местных органов власти. В случае невыполнения установленных квот в определенные сроки провинции, автономные районы и города центрального подчинения обязаны принять незамедлительные меры по исправлению ситуации. Руководители таких регионов могут быть вызваны в вышестоящие органы власти для проведения разбирательства.
Как следует из проекта, организации, не достигшие минимальных целевых показателей по потреблению «зеленой» электроэнергии, могут быть оштрафованы на сумму, в 5–10 раз превышающую стоимость сертификатов, необходимых для покрытия недостающего объема.
Стоимость будет рассчитываться исходя из средней рыночной цены на сертификаты «зеленой» электроэнергии, сложившейся в месяц, предшествующий установленному сроку выполнения обязательств. Кроме того, сведения о нарушениях также будут вноситься в кредитные истории организаций, что повлечет за собой усиленный контроль со стороны надзорных органов.
В Китае уже создана система управления полным жизненным циклом сертификатов на «зеленую» электроэнергию, охватывающая их выпуск, торговлю, использование и аннулирование. Эти сертификаты выступают основным инструментом подтверждения фактов производства и потребления электроэнергии из возобновляемых источников. Один сертификат на «зеленую» электроэнергию соответствует 1000 киловатт-часов электроэнергии, полученной из возобновляемых источников.
Национальное управление энергетики Китая (NEA) начало публиковать индекс цен сертификатов зеленой электроэнергии в июле текущего года.
Власти Китая ежегодно устанавливают квоты на потребление электроэнергии из возобновляемых источников для провинций и муниципалитетов, а также ряда отраслей промышленности. В 2025 году в квоты впервые были установлены для сталелитейной, цементной, поликремниевой промышленности, а также центров обработки данных (для алюминиевой промышленности в 2024 году).
Проект поправок, состоящий из 76 статей, объединенных в 10 глав, также направлен на совершенствование планирования в сфере возобновляемой энергетики, разработки проектов, передачи электроэнергии, рыночной торговли, ценообразования, технологических инноваций и отраслевого контроля.