Бундестаг, немецкий парламент, опубликовал официальный ответ немецкого правительства на запрос партии «Альтернатива для Германии» (AfD) о стоимости немецкого «энергетического поворота» (Kosten der Energiewende).
Указанный «небольшой запрос» (kleine Anfrage) Альтернативы состоял из трёх вопросов:
1) Насколько высокими были затраты потребителей электроэнергии на энергетический поворот в период 2010-2016?
2) Насколько высоки обязательства (потребителей), вытекающие из Закона о возобновляемых источниках энергии, «набежавшие» до 2016 года, и каковы они будут в будущем?
3) Насколько высокими будут указанные затраты в период до 2030 года, и каковым будет размер указанных в п.2 обязательств в 2030 году?
Немецкое правительство отвечает.
Стоимость «энергетического поворота» не может быть подсчитана простым суммированием отдельных статей. Дело в том, что, если бы энергетический поворот не осуществлялся, энергосистема все равно требовала бы вложений в строительство и модернизацию электростанций и сетей.
Поэтому единственным методологически допустимым подходом является сравнение двух систем — без «энергетического поворота» и с таковым. Если такое сравнение выявит дополнительные расходы, их следует сравнить с расходами, связанными с большим загрязнением окружающей среды, неблагоприятными последствиями для здоровья людей и долгосрочными последствиями изменения климата (в варианте без энергетического поворота). «Федеральному правительству не известно такого всеобъемлющего сравнения затрат, которое, в частности, с точностью отражало бы преимущества чистого энергоснабжения для людей и природы», — отмечается в ответе на первый вопрос.
Закон о возобновляемых источниках энергии (EEG) гарантирует операторам (владельцам) ВИЭ-систем выплаты определенного вознаграждения в течение 20 лет. Это означает, что системы, введенные в 2000 году, перестанут получать вознаграждение в 2020 году. Системы, установленные в 2016 году, будут получать вознаграждение до 2036 года.
Если взять суммарный объем выплат на ВИЭ для всех категорий потребителей, то все операторы всех введенных до конца 2016 года систем будут получать в среднем примерно 19 млрд евро в год (подробнее о системе поддержки ВИЭ в Германии и динамике расходов потребителей можно прочитать в нашей статье «Сколько немцы будут платить за ВИЭ?»).
В данном случае, однако, нельзя говорить о данной сумме, как о фактических расходах EEG (расходах на «энергетический поворот»), поскольку сумма вознаграждения операторам ВИЭ-систем (частично) компенсируется доходами от продажи ВИЭ-электроэнергии на бирже.
Размер этих доходов на будущее (до 2036 года) определить невозможно, поскольку будущая оптовая цена на электроэнергию неизвестна. В конечном счете, однако, так называемые дифференциальные издержки EEG, будут значительно ниже, чем требования компенсации для ВИЭ-установок.
Что касается обязательств по оплате ВИЭ в 2030 году, правительство оценивает их размер в 15 млрд евро. В то же время, как отмечалось выше, данным обязательствам противостоят будущие доходы от продажи ВИЭ-электроэнергии на бирже, размер которых сегодня оценить невозможно.
—————
В немецком обществе ведутся довольно-таки оживленные дебаты по вопросам цены современной энергетической трансформации. Партия «Альтернатива для Германии» выступает с критикой нынешних подходов к изменению энергосистемы.
В качестве повода для рассмотренного Запроса называется исследование Инициативы «Новая социальная рыночная экономика» (INSM), согласно которому затраты на «энергетический поворот» для семьи из четырех человек составят к 2025 году более 25 000 евро (накопленным итогом), а целом по стране — 520 миллиардов евро. Компонентами затрат в данном случае являются, в частности, ухудшение работы обычных электростанций, субсидии за счет потребителей электроэнергии в пользу ветровой, солнечной и биоэнергетики, дополнительные расходы на сетевые вмешательства. Уже при появлении исследования INSM критики отмечали его недостаток – отсутствие «референтного сценария». То есть авторы просто суммировали ряд выплат и затрат, не соотнося результат с альтернативным вариантом развития энергосистемы.
Также отмечу, что в ответе правительства ФРГ ничего не говорится о сокращении сырьевого импорта в связи с энергетическим поворотом. Объемы экономии в немецком случае исчисляются миллиардами евро в год, и являются весомым дополнительным аргументом в пользу развития ВИЭ.